Захист Вітчизни, 11 клас. Застосування МГП.

                                         Застосування МГП.
Поняття «міжнародне гуманітарне право» означає сукупність обов'язкових для держав правових норм, які спрямовані на захист жертв збройних конфліктів міжнародного і не міжнародного характеру і на обмеження засобів і методів ведення війни.

По-перше, ця галузь права захищає осіб, які не беруть участі у військових діях, наприклад цивільних осіб, медичний та релігійний персонал, а також осіб, які припинили брати участь у військових діях, наприклад поранених, осіб, що потерпіли корабельну аварію,хворих, військовополонених. Окремі місцевості та об'єкти, наприклад лікарні і санітарні транспортні засоби, також користуються захистом норм міжнародного гуманітарного права і не повинні ставати об'єктом нападу.

По-друге, міжнародне гуманітарне право забороняє кошти і методи ведення війни, при використанні яких не проводиться відмінність між комбатантами і не комбатантами, наприклад цивільними особами, а також засоби і методи ведення війни, що завдають надмірних ушкоджень. Ці принципи лежать в основі міжнародних угод, що забороняють, наприклад,біологічну та хімічну зброю та протипіхотні міни.

Основними джерелами міжнародного гуманітарного права є чотири Женевські конвенції про захист жертв збройних конфліктів від 12Серпень 1949 і два Додаткових протоколи до них від 8 червня 1977 р. Ці договори мають універсальний характер. Так, учасниками чотирьох Женевських конвенцій на сьогоднішній день є 188 держав, Додаткового протоколу I - 152 держави, Додаткового протоколу II - 144держави. Міжнародне гуманітарне право включає також цілий ряд інших міжнародних угод, спрямованих насамперед на обмеження засобів і методів ведення війни. Слід підкреслити, що сьогодні багато норми міжнародного гуманітарного права розглядаються як звичайні норм, що мають обов'язкову силу для всіх без винятку держав, включаючи держави, які не є учасниками відповідних міжнародних договорів.

В основі міжнародного гуманітарного права лежить обов'язок захист ужиття цивільного населення, а також здоров'я і недоторканності мирних мешканців та інших категорій Некомбатанти, включаючи поранених або полонених, а також склали зброю. Зокрема, забороняється напад на цих осіб або умисне заподіяння їм фізичної шкоди. Іншими словами,міжнародне гуманітарне право покликане забезпечити рівновагу між військовою необхідністю і гуманністю. Виходячи з цього принципу,міжнародне гуманітарне право накладає заборону на деякі дії,наприклад на непотрібні у військовому відношенні дії, вчинені з особливою жорстокістю. Деякі норми цього права являють собою компроміс між військовою необхідністю та вимогами гуманності. Так, принцип пропорційності допускає випадкові втрати життя серед цивільного населення в разі нападу, однак напад не допускається, якщо існує небезпека того, що випадкові втрати серед цивільного населення будуть надмірними по відношенню до військового перевазі, яке передбачається отримати.

Міжнародне гуманітарне право передбачає різницю між міжнародними та не міжнародного збройними конфліктами:

Під міжнародним збройним конфліктом (війною) розуміється збройне протистояння між двома або кількома державами. У цьому випадку застосовуються численні норми міжнародного гуманітарного права, що містяться в чотирьох Женевських конвенціях 1949, і Додатковому протоколі I 1977 Вони вступають в силу з самого початку військових дій незалежно від причин виникнення і характеру конфлікту.

не міжнародного збройний конфлікт - це збройне протистояння в межах однієї держави між силами уряду і антиурядовими загонами (повстанцями). Держава має право самостійно вирішувати власні внутрішні проблеми (в тому числі правом застосовувати силу для відновлення на своїй території законності і порядку,вводити режим надзвичайного стану). Однак у своїх діях воно пов’язане нормами міжнародного гуманітарного права. Дотримання гуманітарних правил в не міжнародний конфлікт обов'язково не тільки для урядових збройних сил, а й для збройних загонів,протистоять уряду. Норм, що застосовуються до неміжнародного збройного конфлікту, менше, ніж норм, застосовних у випадку міжнародного конфлікту. Вони викладаються в загальній для всіх чотирьох Женевських конвенцій статті 3 та Додаткового протоколу II. Таким чином, як у випадку міжнародного збройного конфлікту, так і у випадку збройного конфлікту не міжнародного характеру необхідно вести військові дії,суворо дотримуючись норм міжнародного гуманітарного права, керуючись принципами гуманності.

Так само міжнародне гуманітарне право містить норми, що регулюють війну, в якій однією з сторін є недержавні суб'єкти.
Інструментарій, що застосовується у такій війні, заснований на основних положеннях,що відносяться до збройних конфліктів між державами. Військові дії між антитерористичної коаліцією до режиму талібів в Афганістані можна віднести до даної категорії. Ті ж норми працюють і у випадках, коли на боці однієї з держав діють напіввійськові формування, включені до складу збройних сил. Видається, що саме так воно є з військовим крилом "Аль-Каїди" в Афганістані, який називають іноді 55-й бригадою сил руху "Талібан". При цьому залишається відкритим питання, якими нормами регламентуються можливі операції США по переслідуванню "Аль-Каїди" або інших терористичних груп за межами Афганістану, особливо якщо такі групи не будуть входити до складу збройних сил жодного здержав.

Зрозуміло, термін «війна» неодноразово застосовувався при позначенні кампаній боротьби зі злочинністю, зокрема з наркокартелями або з мафією.
Проте такі кампанії на ділі представляють собою, навіть за участю військових,широку операцію із забезпечення правопорядку, але не бойові дії поза рамок кримінальної юстиції. У такому разі працюють традиційні норми в галузі захисту прав людини.

При цьому гуманітарне право все ж застосовується до певних конфліктів за участю недержавних суб'єктів, до яких належать і заколотники в умовах громадянської війни. У своїх Коментарях до статті 3
Женевських конвенцій 1949 МКЧХ розкриває позицію держав,що брали участь у розробці цього положення. На думку Червоного Хреста,держави визнають наявність збройного конфлікту за змістом гуманітарного права в тому випадку, якщо сторона протистоїть організаційно оформлена,знаходиться під відповідальністю?? м командуванням, контролює певну територію і має можливість дотримуватися і забезпечувати дотримання норм гуманітарного права. Будучи досить аморфної мережею груп та окремих осіб близько 60, як стверджують, країнах, "Аль-Каїда" навряд чи відповідає цим критеріям, принаймні, за межами Афганістану.

Нижче наведу деякі положення міжнародного гуманітарного права:
Женевська конвенція від 12 серпня 1949 р. про поліпшення долі поранених,хворих та осіб, що потерпіли корабельну аварію, зі складу збройних сил на морі (витяг)

Глава II. Поранені, хворі і потерпілі аварію корабля

Стаття 12 - Особовий склад збройних сил (в. інші учасники військових дій - ред.), які, перебуваючи в морі, будуть поранені, хворі або потерплять корабельна аварія, повинні користуватися заступництвом та захистом за всіх обставин, причому термін «аварію корабля» застосовуватиметься до кожного корабельної аварії, незалежно від обставин, за яких воно відбулося, включаючи вимушені посадки літаків на море або падіння в море.

Суворо забороняється будь-яке посягання на їхнє життя і особистість, і, в зокрема, забороняється добивати або винищувати їх, піддавати його тортурам,проводити над ними біологічні досліди, навмисно залишати їх без медичної допомоги або догляду або навмисно створювати умови для їх зараження. (...)

Стаття 18. Після кожного бою сторони, що перебувають у конфлікті, негайно вживе всіх можливих заходів до того, щоб розшукати й підібрати потер співали корабельна аварія, поранених і хворих, захистити їх від пограбування й поганого поводження, забезпечити їм необхідний догляд, а також до того, щоб розшукати мертвих і перешкодити їх пограбування. (...)

Глава IV. Особовий склад

Стаття 36. Медичний, госпітальний і духовний персонал госпітальних судів і їх екіпажі користуються повагою і заступництвом. (...)

Глава VIII. Припинення зловживань і порушень

Стаття 50. Високі Договірні Сторони беруть на себе зобов’язання ввести в дію законодавство, необхідне для забезпечення ефективних кримінальних покарань для осіб, які вчинили або наказав здійснити ті чи інші серйозні порушення цієї конвенції (...).

Стаття 51. До серйозних порушень, згаданих у попередній статті,відносяться порушення, пов'язані з одним з таких дій, у тому випадку,якщо ці дії спрямовані проти осіб або майна, що користуються заступництвом цієї Конвенції: умисне вбивство, катування і нелюдське поводження, включаючи біологічні експерименти, умисне заподіяння тяжких страждань або серйозного каліцтва, заподіяння шкоди здоров’ю, незаконне, довільне і проводиться у великому масштабі руйнування та привласнення майна, не викликається військовою необхідністю

Додатковий протокол 1977 до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949р., що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол
I) (витяг)

Частина II. Поранені, хворі та особи, які зазнали аварії

Стаття 11. Захист окремих осіб

1. Фізичній або психічним станом здоров'я і недоторканності осіб, які перебувають у владі іншої сторони, або інтернованих,затриманих чи яким-небудь іншим чином позбавлені волі |...), не повинен наноситься шкоди шляхом якої-небудь невиправданої дії або недогляди.
Відповідно забороняється піддавати осіб, зазначених у цій статті,якої б то не було медичній процедурі, яка не вимагається за станом вказаної особи і не відповідає загальноприйнятим медичним нормам, що застосовуються при аналогічних, з медичної точки зору,обставин до громадян сторони, що проводить цю процедуру, які непозбавлені волі в якій би то не було формі.

2. Зокрема, забороняється піддавати таких осіб навіть за їх згодою; а) фізичним каліцтв; b) медичним чи науковим експериментам; c) видаленню тканин або органів для пересадки (...)

4. Будь-яке навмисне дію або умисне упущення, що серйозно загрожує фізичному або психічному стані або недоторканності будь-якої особи, що знаходиться у владі іншої сторони, двоякій воно не належить, і яка або порушує будь-яке з заборон,містяться в пунктах 1 і 2, (...) є серйозним порушенням цього Протоколу(...)

Частина III. Методи і засоби ведення війни (...)

Стаття 35. Основні норми

1. У разі будь-якого збройного конфлікту право сторін, що перебувають у конфлікті, вибирати методи або засоби ведення війни не є необмеженим.

2. Забороняється застосовувати зброю, снаряди, речовини та методи ведення військових дій, що здатні заподіяти зайві ушкодження або зайві страждання.

3. Забороняється застосовувати методи або засоби ведення військових дій,які мають на меті завдати або, як можна очікувати, завдадуть великий, тривалий і серйозної шкоди природному середовищу.

Частина IV. Цивільне населення

Стаття 48. Основна норма

Для забезпечення поваги і захисту цивільного населення і цивільних об’єктів сторони, що перебувають у конфлікті, повинні завжди проводити відмінність між цивільним населенням та комбатантами (учасниками військових дій --ред.), a також між цивільними об'єктами та військовими об'єктами, і відповідно спрямовувати свої дії тільки проти військових об'єктів.

Стаття 51. Захист цивільного населення

2. Цивільне населення як таке, а також окремі цивільні особи неповинні бути об'єктом нападів. Забороняються акти насильства або загрози насильством, що мають основною метою тероризувати цивільне населення,
(...)

4. Напади не вибіркову характеру забороняються. (...)

7. Присутність або пересування цивільного населення або окремих цивільних осіб не повинні використовуватись для захисту певних пункті вабо районів від військових дій (...)

Стаття 52. Загальний захист цивільних об'єктів. Цивільні об'єкти не повинні бути об'єктом нападу (...)

Стаття 53. Захист культурних цінностей та місць відправлення культу.

Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р.,що стосується захисту жертв збройних конфліктів не міжнародного характеру
(Протокол II) (витяг)

Частина II. Гуманне звернення

Стаття 4. Основні гарантії

1. Всі особи, які не беруть безпосередньої участі або припинили брати участь у військових діях, (...) мають право на повагу до своєї особистості, своєї честі, своїх переконань. (...) За всіх обставин з ними поводяться гуманно. (...)

2. Без шкоди загальним положенням, зазначеним вище, забороняються і будуть залишатися забороненими в будь-який час і в будь-якому місці такі дії щодо осіб, згаданих у пункті 1;

a) посягання на життя, здоров'я, фізичний і психічний стан осіб, зокрема вбивства, а також таке жорстоке поводження, як катування,нанесення каліцтв або будь-які форми тілесних покарань;

b) колективні покарання;c) взяття заручників;d) акти тероризму;e) наруга над людською гідністю, зокрема принизливо - образливе звернення (...);г) рабство і работоргівля в усіх їх формах;д) грабіж;

П) погрози вчинити будь-який з вищевказаних дій,

3. Дітям забезпечуються необхідна турбота і допомогу і, зокрема:

a) вони отримують освіту, включаючи релігійне і моральне виховання,згідно з побажаннями їхніх батьків (..,);b) вживаються всі необхідні заходи для сприяння возз'єднання тимчасово роз’єднаних сімей;з | діти, які не досягли п'ятнадцятирічного віку, не підлягають вербування в збройні сили або групи, і їм не дозволяється брати участь у військових діях;

d) особливий захист, що передбачається цією статтею щодо дітей, не досягли п'ятнадцятирічного віку, продовжує застосовуватися до них, якщо вони беруть безпосередню участь у воєнних діях, усупереч положенням підпункту с), і потрапляють у полон; (...)

Частина III. Поранені, хворі та особи зазнали аварії

Стаття 7. Захист і догляд

1. Всі поранені, хворі та особи, що зазнали аварії, незалежно від того, чи брали вони участь у збройному конфлікті, користуються повагою і захистом.

2. За всіх обставин з ними поводяться гуманно і надають їм у максимально можливою мірою та в найкоротші строки медичну допомогу і догляд,яких вимагає їх стан. Між ними не проводиться ніякого розрізнення за яким би то не було міркувань, крім медичних.

3. Аналіз деяких прав, передбачених міжнародним гуманітарним прав омі правом прав людини.

Як уже підкреслювалося, зв'язок між міжнародним гуманітарним правом і правом прав людини простежується лише стосовно окремих гарантій,передбачених правом прав людини. Призводить до необхідності розглянути деякі з них і виділити подібності, відмінності й взаємодоповнюваність між правом прав людини і міжнародним гуманітарним правом. Сфера застосування міжнародного гуманітарного права відрізняється від сфери застосування права прав людини, а в основі норм міжнародного гуманітарного права лежить врахування специфіки збройних конфліктів. За рахунок цих, а також деяких інших факторів міжнародне гуманітарне право,незважаючи на відмінності, що існують між цим правом і правом прав людини, може забезпечити додатковий захист осіб у ситуації збройного конфлікту. Порівняємо, як розглядаються у праві прав людини і міжнародне гуманітарне право на життя, заборона катувань і негуманного поводження і судові гарантії.

В основі прав людини лежить цінність людської особистості. Такий підхід знаходить відображення в положеннях самих договорів з прав людини.
Ці документи приділяють основну увагу правам і свободам, які визнаються за особистістю, у той час як договори в галузі міжнародного гуманітарного права вказують, як воюючі сторони повинні звертатися з особами, що опинилися в їх владі. Зазвичай розрізняють три покоління прав людини: громадянські і політичні права (право на життя, заборона катувань, право на справедливий судовий розгляд, право на недоторканність приватного життя, право на свободу думки і слова, право на об’єднання і т. д.), економічні та соціальні права (право на освіту, право на працю, право на соціальне забезпечення, право на охорону здоров'я та медичну допомогу і т. д.) і так звані права третього покоління (право на мир, право на розвиток і т. д.).

Права людини закріплені в численних міжнародних угодах регіонального характеру, як, наприклад, Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод від 4 листопада 1950 р., і універсального характеру,як, наприклад, Міжнародні пакти про громадянські та політичні права і про економічні, соціальні та культурні права від 16 грудня 1966 р.

3.1. Право на життя

Право на життя традиційно розглядається як перша і найбільш важливе з прав людини, що закріплено у численних угодах у цій області.

Право на життя входить до числа прав, від зобов'язань за якими не можна відступати ні за яких обставин. Це право ніколи не може бути обмежено або припинено.

Будь-який збройний конфлікт являє собою загрозу для життя людей. Тому значна частина норм міжнародного гуманітарного права покликана забезпечити захист життя, зокрема життя людей, які не приймають чи перестали брати участь у військових діях. Цих осіб заборонено вбивати, вони також не можуть ставати об'єктом нападу. У той водночас міжнародне гуманітарне право не передбачає захист життя комбатантів, які беруть участь у військових діях. Необхідно також підкреслити, що міжнародне гуманітарне право накладає обмеження на застосування смертної кари.

Міжнародне гуманітарне право забезпечує захист людського життя, адаптуючи цей захист до ситуації збройного конфлікту. Більш того,воно йде далі в плані захисту життя, ніж власне традиційне право на життя, передбачене правом прав людини. Так, міжнародне гуманітарне право забороняє використовувати голод серед цивільного населення як методу ведення війни і знищувати об'єкти, необхідні для виживання цивільного населення. Міжнародним гуманітарним правом передбачаються заходи, що збільшують ймовірність виживання цивільних осіб період збройного конфлікту, наприклад, створення особливих зон, в яких не розташовуються ніякі військові об'єкти. Це право встановлює зобов’язання підбирати поранених і надавати їм необхідну допомогу,визначає заходи, які повинні бути прийняті для того, щоб забезпечити як можна більш сприятливі умови життя людей під час збройного конфлікту. Міжнародне гуманітарне право також містить спеціальні норми, що стосуються проведення операцій з надання допомоги та надання коштів, необхідних для виживання цивільного населення.

3.2. Заборона тортур та негуманного поводження

Заборона катування та негуманного або такому, що принижує гідність, поводженню входить до «незмінне ядро» прав людини.

Міжнародне гуманітарне право також передбачає абсолютний заборона на здійснення подібних діянь.

Необхідно підкреслити, що катування та негуманне поводження являють собою серйозні порушення Женевських конвенцій і
Додаткового протоколу I, а також військові злочини відповідно до пунктом 5 статті 85 цього Протоколу. Особи, які здійснили або наказав здійснити ті чи інші серйозні порушення, повинні в обов'язковому порядку піддаватися кримінальному переслідуванню на національному рівні. Для цього держави повинні ввести в дію кримінальне законодавство,що передбачає ефективні санкції за скоєння військових злочинів, а також деякі особливі принципи припинення цих діянь, як, наприклад,універсальну юрисдикцію національних судів. Катування та негуманне поводження також представляють собою військові злочини згідно Статуту
Міжнародного кримінального суду, прийнятого 17 липня 1998 р., і,отже, можуть бути об'єктом міжнародного переслідування,здійснюваного цим новим судовим органом.

Таким чином, механізм обов'язкового кримінальної захід,встановлений міжнародним гуманітарним правом стосовно катувань і негуманного звернення, підсилює заборону на вчинення цих діянь,передбачений правом прав людини.

3.3. Судові гарантії

Важливість судових гарантій для ефективного захисту основних прав людини не підлягає сумніву. Проте більшість міжнародних угод у галузі прав людини не включають судові гарантії до числа прав, що входять в «незмінне ядро» прав людини, від зобов'язань за яких не можна відступати ні за яких обставин. Отже,застосування судових гарантій, передбачених правом прав людини, може бути зупинено у разі війни або іншого надзвичайного стану,що загрожує життю нації.

У міжнародне гуманітарне право судові гарантії займають особливе місце. Передбачені цим правом гарантії будуть застосовуватися з початку будь-якого збройного конфлікту, будь то збройний конфлікт міжнародного або внутрішнього характеру. Таким чином, навіть якщо у випадку надзвичайної ситуації, що загрожує життю нації, буде призупинено застосування судових гарантій, передбачених правом прав людини, з початком збройного конфлікту ці гарантії знову будуть застосовуватися в повному обсязі, на цей раз в силу початку застосування міжнародного гуманітарного права.

Докладний перелік судових гарантій, що застосовуються в період міжнародного збройного конфлікту, наведений у статті 75 Додаткового протоколу I. У випадку збройного конфлікту не міжнародного характеру, в залежно від ступеня інтенсивності конфлікту, будуть застосовуватися гарантії,встановлені статтею 6 Додаткового протоколу II, або ж загальний принцип,передбачений загальною для чотирьох Женевських конвенцій статтею 3.

Слід нагадати, що умисне позбавлення військовополоненого чи іншого заступництвом особи права на неупереджене і нормальне судочинство являє собою серйозне порушення і військове злочин за змістом Женевських конвенцій і Додаткового протоколу I, а держави зобов'язані переслідувати в кримінальному порядку осіб, винних у скоєнні подібних діянь. Це порушення також включено до числа військових злочинів, передбачених Статутом Міжнародного кримінального суду, і,отже, може бути об'єктом міжнародного переслідування,здійснюваного цим новим судовим органом.

4. Сфера застосування міжнародного гуманітарного права та права прав людини

Міжнародне гуманітарне право та право прав людини мають різну матеріальну сферу застосування (1.1) і різну сферу застосування щодо осіб (1.2). Порівняння сфер застосування дає можливість позначити як деякі відмінності між цими галузями права, так і їх взаємодоповнюваність.

4.1. Матеріальна сфера застосування

Міжнародне гуманітарне право застосовується тільки в разі збройного конфлікту. У випадку міжнародного збройного конфлікту застосовуються чотири Женевські конвенції і Додатковий протокол I.

У випадку збройного конфлікту не міжнародного характеру,досяг певною мірою інтенсивності, застосовується Додатковий протокол II і стаття 3, загальна для чотирьох Женевських конвенцій, які містять комплекс досить детально розроблених норм. Збройні конфлікти цього типу - це конфлікти, «що відбуваються на території будь - якої Високої Договірної Сторони, між її збройними силами і антиурядовими збройними силами або іншими організованими збройними групами, які, перебуваючи під відповідальним командуванням,здійснюють такий контроль над частиною її території, який дозволяє їм здійснювати безперервні і узгоджені військові дії і застосовувати цей Протокол ».

Якщо конфлікт не досягає такого ступеня інтенсивності, але, тим неменше, є внутрішнім збройним конфліктом, застосовується тільки стаття 3, загальна для чотирьох Женевських конвенцій, яка передбачає мінімальні норми, які застосовуються у випадку збройного конфлікту

Стаття 3, загальна для чотирьох Женевських конвенцій, передбачає:

- По-перше, гуманне поводження з особами, які не беруть участь у військових діях, що має на увазі: 1) заборона посягань на життя і фізичну недоторканність, зокрема вбивства і тортури;

2) заборона на взяття заручників; 3) заборона посягань на людське гідність, зокрема образливого і принизливого поводження; 4)заборона засудження і застосування покарання без судового розгляду,проведеного при дотриманні судових гарантій;

- по-друге, надання допомоги пораненим.

Так як міжнародне гуманітарне право за своєю природою призначене для застосування в умовах збройного конфлікту, воно не загальної містить застереження про можливість відступу від зобов'язань в відносно ряду прав, яка застосовувалася б у разі війни.

Права людини застосовуються, в принципі, в будь-який час, тобто як сумирний час, так і під час війни. Більшість міжнародних договорів з прав людини передбачають положення, що дозволяють державам вживати заходів у відступ від своїх зобов'язань відносно ряду прав у надзвичайних ситуаціях, наприклад під час війни або іншого надзвичайного положення.